美乌矿产协议后， 局势大反转，欧盟突然翻脸，乌克兰彻底傻眼

据人民日报报道，乌克兰和美国签署了矿产协议，可协议刚签完，欧盟这边就有了新动作，乌克兰的处境一下变得更复杂了。

基辅（资料图）

美国和乌克兰的这份矿产协议，签得可不容易。按《金融时报》的说法，原本定在 4 月 30 日签，结果最后关头出了问题。美国当时跟乌克兰第一副总理斯维里坚科说，要么准备好签所有协议，要么就回国，态度很强硬。其实这协议从 2 月就开始谈了。2 月 28 日泽连斯基去白宫见特朗普，俩人吵得厉害，就因为协议里美国想拿乌克兰的矿产开采权当援助补偿，可又不给乌克兰安全保障，泽连斯基觉得条件太苛刻，没签成。之后两国代表在沙特谈了好几次，3 月 28 日乌克兰收到美国给的新方案，跟之前的完全不一样。4 月 11 日、12 日，乌克兰团队去美国进行了技术性磋商，17 日晚上，两国以线上方式签了意向备忘录，这才把协议定下来。

协议的内容也有不少看点。乌克兰政府公布的备忘录文本里，核心要点之一是设立乌克兰重建投资基金，目的是吸引美国和国际社会的投资，帮乌克兰搞经济重建。还有一点很重要，备忘录里说美国尊重乌克兰加入欧盟后的义务，以及跟国际金融机构这些债权人达成协议时的义务，这意思就是美乌签的协议，不会影响乌克兰加入欧盟的进程。泽连斯基也强调，协议里不涉及债务问题，这是在公平条件下的合作，双方都能获益。现在协议已经签了，接下来得交给乌克兰最高拉达和美国国会审批，能不能通过还得看后续。

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欧盟（资料图）

可这边美乌协议刚落定，欧盟就突然变脸了。多位欧盟外交人士说，欧盟打算在未来几周对进口乌克兰的商品加征更高的关税，原来免关税的农产品进口配额会大幅削减。这个关税豁免政策从 2022 年俄乌冲突爆发后就开始实行了，2024 年欧盟就对部分商品设了免税进口的数量上限，现在协议 6 月初就要到期，欧盟和乌克兰正在谈判，可谈判好像不太顺利。欧盟委员会发言人说，如果 6 月 6 日前谈不拢，就会采取过渡性措施，把年度免税配额拆分成 12 个月度配额，这样进口总量就会减少。像玉米配额从 470 万吨减到 65 万吨，禽肉从 5.711 万吨减到 4 万吨，糖类从 10.9 万吨减到 4.07 万吨，影响挺大的。

欧盟这么做，背后是有原因的。在欧盟内部，乌克兰农产品免税这事在有些领域特别敏感，尤其是家禽和鸡蛋。法国《回声报》就报道过，去年 2 月和 11 月，波兰、法国的农业界就强烈批评乌克兰商品带来不公平竞争，波兰去年 2 月有 200 多个地点爆发农民抗议，要求全面禁运乌克兰农产品，波兰在 2023 年 4 月就已经对乌克兰实施粮食禁运了。欧盟农业委员也承认，这个协议确实在一些成员国造成了问题。现在欧盟要提高关税，乌克兰肯定受影响。乌克兰政府估计，这每年会让他们收入减少约 35 亿欧元，对乌克兰经济来说是个打击。

乌克兰现在的情况可以说雪上加霜。一边跟美国签了矿产协议，虽然泽连斯基说这是公平合作，可协议谈判过程中美国的强硬态度也能看出来，美国可能在协议里拿了不少好处。另一边欧盟又要提高关税，减少农产品进口配额，这对乌克兰的经济是个不小的冲击。乌克兰本来就因为冲突，经济受到很大影响，现在欧盟这个举动，让他们的出口更难了，收入也会减少，重建工作可能就更难开展了。

而且这事还牵扯到欧盟和美国的关系。德国副总理克林拜尔说，德国会和欧盟国家一起跟美国谈关税问题，如果谈不拢，也会采取应对措施。德国经济与能源部长赖歇也说，贸易冲突没好处，希望能找到合理解决方案。德国对美国已经连续 33 年贸易顺差了，2024 年德对美贸易顺差达到 698 亿欧元，美国要是加关税，德国和欧盟可能会受损失，德国经济研究所估计，未来四年美国关税措施可能让德国损失 2900 亿欧元，欧盟损失 1.1 万亿欧元。所以欧盟在对乌克兰提高关税的同时，也在跟美国谈关税的事，这其中的利益纠葛很复杂。

德国（资料图）

现在美乌签了矿产协议，欧盟又要对乌克兰提高关税，整个局势都变了。乌克兰夹在中间，处境挺难的。协议能不能顺利通过审批，欧盟提高关税的事有没有转机，欧盟和美国的关税谈判结果如何，这些都影响着乌克兰未来的发展，也影响着地区的局势走向。大家都在看接下来事情会怎么发展，乌克兰的路到底该怎么走。